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中共白银区委关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2019-03-08    来源:甘肃纪检监察网

 

根据省委统一部署,省委第二巡视组于2018年4月23日至7月27日对白银市白银区进行了巡视,10月12日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改落实情况予以公布。

一、把抓好巡视反馈意见整改作为带头落实“两个维护”的具体体现,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉

省委第二巡视组反馈意见和整改要求,代表了省委指示精神和领导权威,更体现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚定决心,白银区委坚决拥护、诚恳接受、照单全收。区委主动担责、传导压力、立即整改,带动各级各部门以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求推进整改。省市纪委、组织部门、巡视巡察机构对我区巡视整改工作严格要求、指导有力,为我们按时保质完成整改任务提供了坚强保证。

(一)提高政治站位,把准巡视整改方向。把筑牢思想根基作为基础,增强巡视整改政治自觉。省委第二巡视组反馈意见后,区委迅速组织召开常委(扩大)会议,认真传达学习省委书记林铎在省委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神及省委第二巡视组巡视白银区反馈大会精神,系统学习领会习近平总书记和党中央关于巡视工作的部署要求,强化巡视整改工作认识。组织召开区委中心组学习会,对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神进行了再学习、再领会。邀请专家学者对意识形态工作进行专题辅导,提高全区各级各部门对意识形态工作重要性的认识。把坚决肃清王三运流毒、清除张智全负面影响作为重点,深化巡视整改政治作用。区委坚决把巡视整改作为落实“两个维护”的具体行动,逐条分析省委第二巡视组反馈意见,力求从政治高度全面拓展深化巡视“政治体检”作用,在政治上、思想上、组织上、纪律上、作风上彻底肃清王三运流毒、清除张智全负面影响,通过巡视整改把正确思想、优良作风、良好导向、正面典型树起来,切实抓好政治巡视整改“后半篇文章”,推动形成良好政治生态。把严肃党内政治生活作为抓手,凝聚巡视整改思想共识。区委严格落实省委巡视办对巡视整改专题民主生活会的具体要求,扎实做好会议前期各项准备工作。区委班子成员切实提高政治站位,强化问题意识,对照反馈具体问题,结合自身工作、生活和思想实际,认真开展谈心谈话,深入查找自身问题,亲自撰写对照检查材料。11月13日上午,区委常委会召开从严整改省委巡视反馈意见专题民主生活会,紧盯巡视反馈意见,紧密联系班子和个人实际,深入查找突出问题,深刻进行剖析检查,严肃开展批评与自我批评,着力营造真抓实干、求真务实、风清气正的干事创业环境。

(二)坚持以上率下,层层压实整改责任。全面安排部署。省委第二巡视组向白银区委主要负责同志反馈巡视框架意见后,9月12日区委组织召开区委常委(扩大)会议,专题研究部署巡视整改工作。10月12日省委第二巡视组向白银区反馈巡视意见当晚,区委组织召开十一届44次常委会议暨巡视反馈意见整改工作领导小组第一次会议,就我区贯彻落实省委书记林铎及省委巡视办主任王立泰讲话精神,切实做好省委第二巡视组反馈意见整改工作进行了再安排、再部署、再动员。加强组织领导。区委主动承担起巡视整改主体责任,成立由区委书记任组长的白银区委贯彻落实中央、省、市巡视巡察反馈意见整改工作领导小组,专门组织协调和督促落实巡视整改工作任务,加强对整改工作的组织领导。区委书记王琳玺切实履行“第一责任人”责任,多次主持召开专题会议研究部署整改工作,并对巡视整改工作作出重要批示,要求认真对标习近平新时代中国特色社会主义思想,把做好巡视整改“后半篇”文章作为检验“四个意识”是否牢固的试金石,作为检验对党是否忠诚的标尺,坚持严肃严格、专人专责、见人见事、积极主动、对标对表、实事求是、管常管长、统筹兼顾,同时把“从严从快从实”的要求贯穿整改工作全过程,确保做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位“三个到位”。压实整改责任。区委巡察办按照王琳玺同志要求,逐项逐条、逐字逐句梳理省委第二巡视组反馈意见,认真制定《中共白银市白银区委员会关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》。10月18日、10月20日、10月29日三次召开区委常委(扩大)会议暨巡视反馈意见整改工作领导小组会议,专题安排部署省委第二巡视组反馈意见整改工作,研究审议《中共白银市白银区委员会关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》。方案经省委巡视办4次审核后,最终确定7方面20大项112个具体问题,明确整改措施351条以及每个问题的具体成效目标、牵头领导、责任部门、整改时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。10月29日,区委以正式文件形式将《方案》下发各党(工)委、党组,区直部门单位和各人民团体,以便各党组织、各部门单位对照自查、举一反三、全面整改。

(三)强化督导调度,从严从实抓好整改。省委第二巡视组巡视白银区期间,移交的104件非巡视受理范围信访问题已由区委全部答复;巡视期间及巡视后移交区纪委监委的80件问题线索已全部调查处置,给予党纪政务处分8人,诫勉谈话2人,通报批评4人,约谈5人。巡视意见反馈后,区委常委班子成员按照各自职责分工,主动认领任务,分头组织区直有关部门和乡镇(街道),多次召开巡视整改专题会,逐条梳理深挖问题根源,研究细化具体整改措施,确保整改工作高效有序推进。区委贯彻落实中央、省、市巡视巡察反馈意见整改工作领导小组建立了整改常态化制度,要求各牵头部门单位7天汇报一次整改工作进展情况,纪检监察机关10天汇报一次移交问题线索核实情况,定期向整改工作领导小组梳理和报告整改进展情况。成立了2个由区委常委任组长,区委办、区委组织部、区委巡察办相关人员任副组长的巡视整改工作督查组,对承担整改责任的部门单位开展整改落实督查检查,进一步推动整改责任落实,确保巡视反馈问题“条条有整改、件件有着落”。区委巡视整改工作领导小组3次专题听取责任单位巡视整改进展情况汇报,压实整改责任、严肃整改要求、把准整改方向。多次召开区委书记办公会和区委常委(扩大)会议,听取省委第二巡视组反馈意见整改阶段性进展情况汇报,安排部署巡视整改工作。11月20日上午,区委书记王琳玺亲自带队,对省委第二巡视组指出的5个重点问题整改落实情况进行实地督导调研,现场指出了整改中存在的问题,提出了具体的意见建议,压实了整改工作责任,有力促进了巡视整改整体快速推进。

二、扎实做好巡视“后半篇文章”,确保条条都整改、件件有着落

通过全区上下的不懈努力,截至目前,省委巡视组反馈的112个具体问题已整改到位92个,整改率82.1%。其中:即知即改问题和2个月内整改到位问题89个,已整改到位87个;涉及半年和1年内整改到位的问题23个,已整改到位5个,剩余问题的整改均取得了阶段性成效。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,落实中央、省委决策部署不到位方面。

1.关于学习党的十九大精神效果欠佳问题

一是加大培训教育力度。从切实强化党委(党组)中心组学习、组织开展知识竞赛、编印应知应会手册、集中开展专项督查并现场测试等方面积极整改。区委中心组已专题学习4次,各党委(党组)中心组专题学习相继展开。举办习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识竞赛,编印下发《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会手册》,举办全区党务工作者专题培训班,对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“三会一课”等内容进行了重点培训,培训覆盖全区各党(工)委、党组书记、基层党组织书记以及乡镇党建办主任、专职党务干部400余人,进一步强化了各领域、各层面党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党务知识的掌握应用。全区各级党组织以交纳党费、集中宣誓、“不忘初心、牢记使命”等为主题,开展了100余次“固定党日”活动,进一步增强了机关干部党员党性意识。

二是推进乡村振兴战略。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神与实施乡村振兴战略和精准扶贫战略有效融合,区、乡、村三级累计投入资金500余万元,在全区45个村成立党群创业互助会,以农村“三变”改革为契机,大力发展集体经济。截止目前,全区41个村集体经济年收入达到2万元以上,其中7个村达到7万元以上,基本完成了2018年农村集体经济发展各项指标任务。对各村集体资产和资源性资产以及所有的资金、资产存量和管理使用状况进行了调查摸底,进一步摸清了各村土地撂荒的现状,建立土地管理台帐。结合区情实际,制定了《白银区遏制土地撂荒实施方案》,积极宣传土地流转政策,将农民撂荒的土地进行流转。制定适合农村发展的集体资产长效管理机制和监督制度。加大“三变”改革各项政策和措施宣传力度,使“三变”改革获得广泛的群众基础,提高村社干部和广大农民对改革的知晓率。积极引进和培育新型经营主体,组织各村积极开展多种形式的股份合作制改革,把农民不愿经营的土地进行集中流转。加强新型经营主体培育,培育龙头企业,将投入到农村的财政涉农项目资金和村集体申请到的财政专项扶持资金,量化为村集体持有的资金,集中投入到符合条件的农业经营主体,按合同约定获得收益分红,壮大集体经济,带动农户长期稳定脱贫。

2.关于对标中央精神的主动性欠缺,结合实际统筹经济发展存在差距问题

一是全区各级党组织就贯彻落实“八个着力”精神开展交流研讨,制定贯彻落实的具体方案,建立整改台账,制定整改措施,靠实整改任务。委托中国城市发展研究院有限公司对白银区“十三五”规划进行中期评估,已完成《〈白银区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉实施情况中期评估报告》,并初步征求各相关部门意见,按照各部门反馈意见,对报告进行了修改完善。结合中央提出的乡村振兴战略、三大攻坚战、培育新动能推进经济高质量发展,以及省委提出的构建生态产业体系推动绿色发展等工作要求,对报告内容进行充实完善,年底提交人代会审定。财税部门严格按照预算法的要求,密切跟踪重点税源变化和税收缴纳情况,提高税源管控能力,通过提高征管效率来挖掘增收潜力。

二是提升改造传统产业,培育壮大战略性新兴产业,促进农业提质增效,大力发展现代服务业,提升政务服务水平。全面落实《区委、区政府关于加快培育新动能推进经济高质量发展的实施意见》,按照“一区、两带、四融合”的发展思路,以绿色发展为路径,推进供给侧改革,围绕去产能、降成本改造提升传统产业,围绕扩供给、增动能大力发展战略性新兴产业和现代服务业,重点推动生物医药、生态旅游、健康养老三大产业发展,加快推进产业转型升级。

三是加大项目谋划储备,目前已建立白银区重大项目储备库,储备项目63个,已报送省财政厅项目10个,进入省重大储备项目3个;建立绿色生态产业发展项目储备库,储备项目172个,纳入白银市绿色生态产业发展项目库90个;老工业区搬迁改造项目储备库储备项目439个。积极对接腾讯公司云基地、深圳远望淦拓科技有限公司白银高科技文化创意产业园、中铁十八局公路改扩建和甘肃建投公司文化旅游等项目,引进签约华西希望教育集团建设甘肃职业教育学院。加快编制水川康养小镇、高铁南站片区发展、沿黄休闲旅游经济带发展、乡村振兴战略规划等重点规划,并围绕规划谋划金沟河生态综合治理工程、高铁南站客运枢纽建设项目、大坪田园综合体建设项目、水川康养小镇基础设施建设项目、白银至青城古镇旅游公路改建工程等一批大项目、好项目。加强项目管理人员队伍建设,加大全区项目管理人员的业务培训,不断提升干部抓项目、管项目的能力和水平。

3.关于防范化解重大风险的举措不多,地方政府性债务突出问题

清理甄别白银区各类各项债务,并将全区全口径债务全部纳入债务统计监测平台管理。将地方政府性债务全口径纳入财政预算管理,按照“谁举债、谁负责、谁偿还”的原则,实行分类核算,划清举债主体责任,明确偿债资金来源,保持限额内债务不超核定的限额,限额外隐性债务只减不增、逐年化解。研究制定和印发了《白银区加强政府性债务化解和风险防控工作的实施意见》、《白银区隐性债务化解实施方案》和《白银区出租出借和闲置房屋及土地资产清理收回集中管理的实施方案》,就防范和化解政府性债务提出了具体措施。

4.关于生态建设和环境保护措施不力问题

一是白银公司铜业公司实施了转炉低空逸散烟气环境隐患整治项目工程,将烟气通过烟气总管输送到双氧水脱硫吸收系统充分反应吸收,实现逸散烟气的有效治理,该项目已完成建设并投入运行。目前,通过实施转炉低空逸散烟气环境隐患整治项目工程有效改善转炉区域操作环境,大量削减炉口外溢而没有得到有效收集的烟气,基本解决了厂房无组织烟气瞬时排放的问题。银光公司2018年7月完成了精馏尾气回收再利用改善项目方案的评审,8月编制完成了可研代实施方案并施工,10月安装完成酸气吸收装置,增加了一台吸收塔和一台负压风机,目前处于试运行阶段,实现工序尾气全部回收,作业期间工房周围无异常气味,达到了减排效果。

二是白银昌元化工有限公司承建的含铬土壤污染治理工程于2018年10月底完成了所有施工手续。已完成钢结构生产厂房、四个堆场、设备订购和安装、电气安装通电、道路、排洪沟、水等所有公用工程建设;完成电气设备调试和单机调试以及CDE三个区临近铁路两侧污染土壤治理工作,8月正式投料进入生产阶段。截至目前,累计处置污染土约135000m³,回填处置合格污染土约129500m³,完成计划整改任务进度96.4%,累计完成投资7973.2万元。

三是银西生态产业园污水处理厂主体工程建设与设备安装已全部完成,主要工艺流程有粗格栅、细格栅、AAC氧化沟、配水井、终沉池、反硝化深床滤池、臭氧接触消毒池,并配套加药设备及污泥处理等主辅设备,在线监测设备(COD、氨氮、总磷、氮)已安装到位,并与白银市环保局联网传输数据。污水处理厂运营公司“白银银西污水处理有限公司”的出资注册成立已经区政府第26次常务会议审批通过,目前已完成公司名称预先核准工作,在企业投产时可运行并投入使用。

四是对麦地沟、后长川等地残垣断壁、破旧院落进行全面排查,制定整治方案。协调专项资金40万元,集中清理陈年垃圾,拆除残垣断壁,整治破旧院落。目前,已拆除残垣断壁及院落围墙40余处,拆除废弃圈舍20余间(处),拆除破损废旧房屋、草棚90余间,拆除废弃厕所10间(处),拆除大棚1座,清理影响村容村貌的畜禽粪便堆、柴草秸秆、垃圾杂物及清理外运拆除后垃圾、渣土等约2050方,清理死树63棵,砂化巷道0.3公里,新建羊圈一座共20平方米。成立了川口村、麦地沟村公益性设施共享共管理事会,在后长川配备专职保洁员2名,麦地沟配备专职保洁员2名,解决了村内保洁人员少、责任落实不到位的问题。

5.关于政治站位不高,意识形态责任制的落实有待进一步加强的问题

区委邀请专家学者做了《以十九大精神为指引,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权》专题辅导报告,切实增强全区各级党组织抓好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。开展了意识形态工作督查指导,制定了《白银区意识形态工作平时考核办法》,组织召开了全区意识形态分析研判会。将成立区委网信办事宜纳入本次党政群机构改革,在机构限额内统筹考虑机构、人员、编制问题,争取半年内成立专门的网信工作机构,配齐领导班子,充实工作力量,建立健全工作制度,有力保障白银区网络意识形态平稳安全。

(二)党建引领作用发挥不好,基层党组织存在虚化、弱化方面

1.关于党建工作抓得不实不细的问题

一是区委组织部召开整改工作部署会,全面安排部署巡视反馈组织工作存在问题整改工作。组织开展了1次党务知识培训,各党(工)委、党组书记、基层党组织书记以及乡镇党建办主任、专职党务干部400余人参加。二是推进支部标准化建设,要求各级党组织按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》,逐项对标立标,举一反三、查漏补缺,建立台账,推进党建任务全面落实。建立常态化督查机制,成立白银区基层组织建设工作督查指导组,对各党(工)委党建工作进行全面督查指导,全年下发督查通报3次,实现了全覆盖、全方位督查指导。三是强化问责力度,区纪委、区委组织部对抓党建和党风廉政建设履职不到位的相关责任人进行了问责,其中:工作约谈1人,通报批评4人,诫勉谈话1人,告诫约谈1人。四是建立长效机制,区委制定下发了《白银区基层党建抓落实十条措施》(区委办发〔2018〕101号)《白银区基层党建工作责任制考核办法》(区委办发〔2018〕102号)《白银区村“两委”班子及村干部年度绩效考核办法》(区委办发〔2018〕103号)3个文件,加大党建规范化、长效化建设力度。

2.关于党内政治生活不严肃的问题

一是11月13日上午,区委常委会召开从严整改省委巡视反馈意见专题民主生活会,紧盯巡视反馈意见,紧密联系班子和个人实际,深入查找突出问题,深刻进行剖析检查,严肃开展批评与自我批评。二是全区各基层党支部对照《甘肃省党支部建设标准化手册》要求,对标建立台账、逐一对标达标,有序推进党支部标准化建设。同时,区委组织部加大督查指导力度,重点抓好2018年度全区党组织组织生活会、民主评议党员制度的规范落实。三是针对三会一课制度落实不严格,个别党员参加支部组织生活会时没有开展批评和自我批评,个别部门单位负责人不清楚党的基本常识,班子成员专题生活会对照检查材料雷同,没有落实民主评议党员制度等问题,由区纪委、区委组织部、区直机关工委、乡镇(街道)党委纪委对相关责任人进行了问责,工作约谈10人,通报批评1人,免职1人。

3.关于党员教育管理不到位,部分党员干部党的意识不强的问题

对省委巡视组反馈的具体人、具体事严肃问责处理,工作约谈11人,通报批评1人。相关党支部已重新修订完善了《2018年“两学一做”学习教育学习计划》,对《党章》、交纳党费、“三会一课”等党务知识进行了系统学习。乡镇党委对领导班子成员包村联系制度进行了修订完善,并按照《农村党支部建设标准化手册》,建立台账、对标推进,村党支部普遍建立了“五类党员”台账;充分运用白银智慧党建云平台推行党员网上签到参加组织生活,保证党员参会率。

认真解决“人民路街道部分党员不按时缴纳党费”问题,采取走访入户、上门送学、网上推学等方式,强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《党章》等从严治党内容学习宣传,全力做好思想教育工作,对党费收缴工作进行了集中清理,已全部完成128人的党费催缴工作。对1名多次进行思想教育但仍拒不缴纳党费的离退休党员已按程序进行了除名。

(三)执行选人用人制度不严格,组织人事管理不规范方面

1.关于违反规定,选用“身边人”和“问题干部”的问题

区纪委监委成立调查组,对相关问题进行了全面调查核实,并将调查核实情况向省委巡视办进行了专题报告。强化重点管理监督,建立了重点管理干部名单,已将7名同志列入重点管理干部名单进行重点管理,11月2日至14日,对纳入重点管理干部名单的7名同志就任职以来的日常工作表现、履职情况、廉洁自律等进行了考察,强化考核管理,及时掌握其工作开展情况,严格落实干部能上能下办法。建立监督信息台账,下发《关于建立白银市白银区干部监督信息月报制度的通知》(区委办发〔2018〕105号),落实信息定期报送制度,初步建立了干部监督信息台账,对受党纪政务处分的干部,进行重点管理,从严考核监督。认真落实相关制度,在今后的选人用人中,认真落实干部选拔任用回避、有关事项报告审批、处分影响期等制度,把好干部选拔任用关口,杜绝选用“问题干部”。

2.关于干部选任程序不规范,存在临时动议的问题

11月20日组织召开了区委五人小组会、区委常委会,对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规定进行了专题学习,严格落实“一把手”末位表态发言制度。区委组织部确定1名干部对区委五人小组会和区委常委会干部事项进行规范记录,专人保管。制定下发了《白银区关于进一步规范选人用人工作的实施办法》,进一步规范了选人用人程序。

针对具体问题,将4名同志列入重点管理干部名单,结合群团换届考察,进行了谈话考核,重点了解任职以来的日常工作表现、履职情况、廉洁自律等情况。区委常委、区纪委书记、监委主任宋涛同志对区委组织部相关领导干部进行了工作约谈。区委组织部组织召开了机关支部“两学一做”学习会,对《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用方面的法律法规进行了重点学习,加强组工干部业务学习,提高了业务能力和工作水平。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定,坚持以事择人、按岗选人,把好动议初始关口,慎重、通盘考虑提出动议人选,充分酝酿讨论、深入考察后,按程序提交区委五人小组和区委常委会议酝酿研究。

3.关于档案涂改、人员超编方面的问题

针对个别干部存在涂改、篡改个人档案年龄及学历造假问题,对涉嫌档案材料涂改的干部档案重新进行了复核,建立了干部人事档案涂改造假问题台帐。重新修订了《白银区委组织部部管干部人事档案涂改造假问题处理意见》,对2016年9月审核处理时决定免予处理和处理偏轻的干部,重新进行了处理。开展了干部档案专项审核“回头看”工作,对档案材料涂改人员进行重新审核,从严认定。申请了专项资金120.30万元,加快推进干部人事档案数字化建设,从技术上防止干部人事档案涂改造假,着力提高档案管理水平。

针对部分行政事业单位存在结构性超编的问题,对各单位人员编制使用和职数配备情况进行了调查摸底,建立了编制使用台账和超编人员清单,已消化8人。下一步将结合机构改革,加大消化力度。

(四)全面从严治党不力,监督执纪宽松软,一些重点领域廉政风险大方面

1.关于“两个责任”落实不到位的问题

一是坚持以党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中央纪委和省市纪委党风廉政建设新部署新要求,牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个维护”,坚持全面从严治党,着手谋划制定《白银区2019年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》,切实靠实主体责任,压紧压实监督责任,形成齐抓共管、上下联动全面从严治党的责任体系。二是区纪委对全区14名党组织负责人和13名班子成员落实“一岗双责”情况进行抽查,并下发《关于2018年上半年全区党风廉政建设责任制检查情况的通报》,对责任落实不到位的情况进行了点名通报。2018年7月区委对2017年度落实党风廉政建设责任制检查考核进行了研究,并下发了《关于2017年度全区党风廉政建设责任制检查考核情况的通报》,指出了存在的问题,提出了今后全面从严从实管党治党的新要求。三是区纪委制定了《关于集中开展中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实情况、党风廉政建设主体责任等专项监督检查方案》,组织3个检查组开展全面督查检查,目前已完成92家单位的监督检查。

2.关于执行财经纪律不严格,对审计发现的问题整改不到位的问题

针对执行财经纪律不严格问题,一是区纪委向区财政局下发了《对全区财务人员会计执法和会计人员任职履职情况进行专题培训纪律检查建议书》,11月20日区财政局邀请兰州财经大学会计学院教授对全区268名财会人员进行了专题培训,进一步规范了财会管理,提升了财会人员专业能力。二是区纪委抽调区财政局和审计局人员组成联合监督检查组,对全区会计执法和会计人员任职履职情况进行了监督检查。同时健全问责通报机制,对落实不到位的进行问责通报,督促会计人员正确积极履职尽责。三是对专项巡察和监督检查中发现的财务管理不规范问题进行了立案审查,免职1人。

针对审计发现问题整改不到位的问题,区水务局对郝家川小提灌泵站和设备状况进行了实地核查,并督促王岘镇东星村对泵站设备进行了维护检修,对供电变压器等相关设备交由专业机构进行测试、重新安装和调试后已正常供电,泵站开机运行测试后运行正常,对1处破损泵站输水管线已购置材料完成修复。针对工农渠东支渠黄河水引灌管道破损严重问题,已完成检修,更换破损管道430米,已达到供水条件。下一步,将做好小提灌工程管护工作,确保有效发挥效益。

3.关于工程建设、土地出让等领域腐败隐患大的问题

一是建立健全相关制度。制定了《白银区住建局建设项目手续办理流程》和《白银区住建局建设项目手续办理明细》,对项目策划、决策、准备、实施、竣工验收等流程和办理手续进行了明确要求;制定了《白银区住建局建设工程项目管理办法》,同时对存在违反建设程序问题的项目正在查漏补缺。结合当前工作实际,下发了《关于进一步规范棚户区改造项目实施主体确定的通知》,要求各乡镇、街道对棚改项目实施主体的选择要坚持“优中选优”的原则,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等公开方式确定棚户区改造项目实施主体。下发了《白银区住房和城乡建设局关于加强和规范白银城区棚户区老旧楼房(改、扩、翻)改造项目建设管理工作的通知》,要求项目建设单位在城区棚户区老旧楼房(改、扩、翻)改造项目建设中合理确定建设内容,规范工程质量管理,切实加强内部管理,加强人员培训,规范项目资料管理,确保项目资料真实可靠。

二是加强建设项目管理。自2018年5月以来,区发改局严格项目审核监督,对6个不符合审批条件的项目予以退回,对3个项目建设内容进行核实,节约资金1327万元。优化项目审批程序,强化项目在线审批监管平台应用,除涉密项目外,其它项目审批、核准、备案全部通过在线审批监管平台办理。缩减审批时间,审批类项目由5个工作日减少为3个工作日,投资项目备案时间由3个工作日缩减为1天。严格执行国家发改委《必须招标的工程项目规定》,自2018年6月新规定实施以来,共审批白银区金沟河沿线乡村道路桥涵工程、白银城区防洪及综合治理项目(金沟城区段综合治理)等项目44个,其中,13个项目公开招标,31个项目自行招标。按照双随机一公开要求,每月对在建项目进行督查检查,促进项目规范建设。组织召开1次项目管理培训会,重点对前期手续办理及后期项目管理进行培训,提升全区项目管理人员能力。

针对“城区北环路西段新建工程项目围标串标,3个标段中标价与招标控制价十分相近”问题:区纪委监委成立调查组对该问题进行了调查核实。经查,白银城区北环路西延段新建工程建设单位为白银市住房和城乡建设局,项目可研、规划等手续完备,项目招标控制价由白银市审计局审计确定。依据甘肃省工程建设相关规定,白银城区北环路西延段新建工程采用实行工程量清单计价办法招标,并通过电子化招标投标方式进行了公开招投标。该项目各投标人报价分别按照“记分办法”计算生成,投标人报价距离基准值最近得分最高,因而各投标人报价均集中在低于但接近招标控制价范围内,导致最终形成3个标段中标价与招标价控制价十分相近的现象。

针对“个别中标单位投标文件所盖印章均为未在公安局印章备案系统备案的印章”问题:靖远县公安局对涉及公司进行了行政处罚并罚款人民币6000元,对未备案印章予以收缴。今后将严格按照《甘肃省政府投资项目管理办法》、《白银市政府投资项目管理办法》和《白银区住房和城乡建设局关于进一步规范白银城区棚户区改造项目前期建设手续办理流程的通知》要求,在项目实施过程中规范程序,严把审核关,坚决杜绝审核不严问题发生。

针对“住建部门监管不到位,一些棚改小区项目由乡镇或村上与房地产开发公司签订代建协议,未经招投标程序”问题:组织召开由乡镇、街道主要负责人参加的巡视反馈问题整改工作会议,对巡视组反馈问题进行了认真分析研判,并组织学习了《中华人民共和国招标投标法》、《甘肃省政府购买棚户区改造服务管理办法》(试行)》等文件精神,要求各乡镇街道在今后的工作中严格执行招标投标法及棚改相关政策法规,确保棚改项目合法合规实施。2018年实施的白银区纺织路街道大井子棚户区改造二期项目,2019年即将实施的白银城区104片区棚户区改造项目,均严格按照单一来源采购的公开方式确定了棚户区改造项目实施主体。严格按照《白银市人民政府印发关于进一步规范和加强城镇棚户区改造工作的指导意见》(市政发〔2018〕123号)文件要求,建立长效机制,在实施主体的准入、考察、验资、签约等各个环节严格把关,举一反三,确保此类问题不再发生。

(五)落实中央八项规定精神仍有差距,“四风”问题和干部不担当不作为比较突出方面

1.关于违规问题屡禁不止,落实中央八项规定精神还不到位的问题

2018年8月,下发了《关于开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况自查工作的通知》(区委办发〔2018〕73号),对全区落实中央八项规定精神及其实施细则情况进行了全面自查。区纪委监委紧盯国庆、中秋等重要时间节点,充分发挥党风政风社会监督员的作用,利用“四风”问题随手拍,加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度。2018年4月份以来,全区共查处违反中央八项规定精神问题9件12人,给予党纪处分2人,诫勉谈话7人,约谈3人。巡视反馈问题整改期间,区纪委监委进一步加大监督检查力度,对区属某小学副校长违规操办谢师宴问题进行了严肃查处。

针对“违规接待”的问题:区纪委监委组织人员进行了核查。经查,白银区政府办公室及对口接待单位在贯彻执行中央八项规定精神、公务接待管理相关规定方面不规范、不严格,个别工作人员纪律意识不强,业务不精,为此,区纪委监委对1人进行诫勉谈话,对4人告诫约谈,对2人提醒谈话,同时责令区政府办全额追缴了各项违规支出。2018年5月区委办、区政府办下发了《关于进一步严明公务接待纪律开展伙食费缴纳专项整治行动的通知》,清退补交伙食费5740元。针对该问题,区纪委制定了《关于集中开展公务接待管理、津补贴发放管理等专项监督检查方案》,11月中旬成立3个监督检查组,利用1个月的时间对全区所有单位伙食费缴纳和公务接待情况进行了全覆盖监督检查。

针对“违规发放补助”的问题:一是区纪委对相关村党支部书记进行了严肃问责,其中留党察看处分1人,党内警告处分1人,诫勉谈话1人。二是责成白银区王岘镇党委和纺织路街道党委对所属行政村村干部进行了一次集体约谈,督促村干部廉洁履职。三是区监委委务会研究并下发通知,自2018年11月以后凡不经过村民代表会议和“三议五会”研究,各行政村利用村集体资金发放津补贴将从严从重处理。四是区纪委制定《关于开展全区村违规发放津补贴专项监督检查工作方案》,成立了5个检查组,集中20天时间对全区各行政村违规发放津补贴问题进行专项监督检查,共追缴违规资金37350元,约谈村干部29人。

针对“违规举办乔迁事宜”的问题:一是区纪委给予违规举办乔迁事宜的责任人党内警告处分,并将该问题在全区范围内进行了通报,并作为典型案例,省、市、区三级进行通报。二是壮大区纪委对党风政风社会监督员队伍,把60余名党代表、人大代表和离退休老党员、老干部以及基层群众代表吸纳进监督员队伍,强化群众监督力量。三是区纪委制定了监督检查方案,对2018年以来的婚丧喜庆事宜报备情况进行了抽查。

针对“办公用房面积超标”方面的具体问题:区纪委对具体问题进行了初步核实,对区档案局相关责任人告诫约谈,区档案局严格按照办公用房有关规定,对单位办公用房的使用进行了调整。区纪委制定了抽查检查方案,在全区范围内办公用房情况开展自查和监督检查。目前,全区65家单位已对办公用房进行了自查。

2.关于形式主义、官僚主义仍然存在,文件多、会议多、检查多没有真正破解的问题

一是积极破解“文山会海”问题。区委有关领导对区委办公室主任和区政府办公室主任进行了约谈。区委办公室主任对发文审核的分管副主任、封发人员、排版人员进行了严格要求,再次对发文程序、文种设定、行为规则、文件审核签发等进行了规范,并计划2019年年初选派相关人员外出培训,进一步提高发文的专业化水平。根据历年发文情况,要求区委发文每年不超过60件,区委办公室发文每年不超过120件,发文数量次年只减不增的具体要求,对发文数量进行严控。同时,通过严格发文审查制度、严把文件质量关、建立健全会议申报和审批制度,积极破解“文山会海”问题。

二是改进督查检查方式。综合运用实地走访、召开座谈会、引入第三方测评等形式,全方位展现工作情况;大力倡导基层调研之风,注重以干部足迹为依托,以基层干部群众的口碑和工作实绩的参照。加强各个考核部门之间的沟通联系,合并考核内容同类项,逐步实现痕迹管理资源共享。针对省委巡视组反馈的具体问题,区委分管领导对区妇联有关人员进行了工作约谈;向各乡镇街道、部门单位下发了整改督办单,要求对年度重点督促检查事项进行计划管理,严格控制总量。区督查考核局对全区2018年督查检查考核事项进行了专项清理,共检查出78项督查检查考核事项,其中保留32项、合并39项、撤销7项。根据中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》文件精神,正积极研究制定白银区的具体实施办法,对督促检查事项进行严格控制。

三是激发党员领导干部干事创业活力。制定印发了《白银区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》。组织140余名党员领导干部到江西干部学院开展了“不忘初心,牢记使命”主题教育,强化干部理想信念教育。结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,深入整治干部不担当不作为问题,查处不担当不作为问题95起,处理251人次,其中提醒约谈190人次、通报批评40人次、责令书面检查4人次、诫勉13人次、给予党纪政纪处分4人次,涉及县级干部5人、科级干部94人、一般干部80人、村社干部72人。

针对“强湾乡2013年以来,相关项目资金或挂账或直接上缴区财政,资金不能发挥应有效益”问题:强湾乡党委书记和党委副书记、乡长在落实市委巡察反馈意见专题民主生活会上进行了自我批评。对剩余的资金,已用于支付千村美丽白崖子村道路硬化项目建设、病虫害防治工作以及农业防灾减灾等,其余正在加紧筹划使用,力求尽快发挥项目资金效益。

针对水川镇辖区内2015年高效节水灌溉工程东坪片区、莺鸽湾村曾家坪一级泵站等水利工程存在的有关问题:一是区水务局及时安排工作人员到东坪片区进行实地查看,目前东坪塘坝储水正常。管护人员根据灌溉需求,及时调整了灌溉次序,合理调节水压。二是2018年3月,区水务局会同水川镇水管站向莺鸽湾村委会移交了曾家坪一级泵站管护使用权,增设了泵站吸水管加固设施,对泵房内旋梯拆除重新焊接,增加了泵房排水管道长度,更换DN350闸阀一处。三是水川镇农村饮水安全水厂工程于2017年6月完工,与之配套的水川镇农村饮水安全水厂管网工程已于2018年10月投入运行,工程现已发挥效益,彻底解决了有时水质不良的问题。白银区农村饮水水质检测中心定期对全区五乡镇水源水、出厂水和末梢水开展检测工作,水质均达到了安全饮水的要求。

(六)扶贫政策落实不够到位,贫困人口内生动力不足,稳定脱贫的基础还不牢固方面

1.关于脱贫攻坚政策理解掌握不透彻,部分扶贫对象识别不精准的问题

一是加强政策理论学习。认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记扶贫开发战略思想及视察甘肃时“八个着力”重要指示精神,把脱贫攻坚政策理论作为各级各部门学习的重要内容。向区四班子、区直各部门、各乡镇、各驻村工作队发放《2018年脱贫攻坚政策手册》500本,通过学习,不断提高各级党员领导干部和扶贫干部的政策理论水平。二是加大政策、业务培训指导。在乡村逐级开展脱贫攻坚政策理论培训和业务指导,提升乡村扶贫干部和驻村帮扶工作队向广大群众进行政策解读、宣传和传达的能力,对区直部门分管领导、五乡镇领导、扶贫专干、42个村驻村工作队员进行了政策、业务指导培训116人次。三是提高群众知晓率。积极向群众发放脱贫攻坚政策读本,充分发挥新时代脱贫攻坚宣传队、脱贫攻坚“面对面”互助组的作用,及时、精准地将精准脱贫政策法规传达给广大群众,耐心解答群众遇到的政策问题,提高群众扶贫政策知晓率。组织开展“10•17扶贫日”宣传活动,为群众发放精准扶贫宣传资料900余份,内容包括种养殖技术、有关扶贫政策的扶持范围等,接受群众咨询200余人次。四是精准认定扶贫对象。严格落实《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于核查整改国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题信息的通知》要求,各乡镇、扶贫办、农工办等部门单位在全面掌握真实情况的基础上,结合农户家庭实际情况,综合分析核查取证资料进行核查对比,对精准扶贫对象信息进行甄别,严格按照识别和退出标准进行了重新识别认定。

针对水川镇个别农户已领取危房改造资金,但所建房屋不符合政策要求问题:下发督办通知,责成水川镇政府委托专业房屋鉴定机构对巡视反馈的3户危房改造户的住房进行鉴定。水川镇人民政府委托甘肃土木工程科学研究院有限公司对张致万、瞿学红、王文敬等3户住房进行了鉴定。经鉴定,3户危改户改造后的房屋等级均为B级(根据房屋等级鉴定标准,A、B级为安全住房,C、D级为危旧房屋),即均为安全住房。针对此类问题,发放农村危房改造明白卡和工作手册,进一步宣传农村危房改造标准、审批程序、改造方式等,提高村干部以及村民危房改造政策知晓率,更好地指导落实农村危房改造政策。制定和印发了《精准扶贫农村危房改造实施方案》,进一步明确了农村危房改造建设标准、质量管理相关政策和建设要求。

积极解决巡视组反馈涉及农村低保方面的具体问题。针对“水川镇22户财政供养人员直系亲属享受低保”问题。区低保局联合水川镇民政所对排查出的22户农村低保户进行了动态调整,11户低保户已于2018年7月予以退保,5户于2018年10月退保,7户家庭因存在重大疾病、重大残疾人员等特殊原因予以保留。水川镇纪委对水川镇社会综合服务中心主任进行了告诫约谈。针对“大川渡村党支部副书记的亲属在兰州西站开超市已有两年没回来,也享受低保”问题。区纪委监委责成水川镇纪委对该问题进行了调查核实。经查,大川渡村党支部副书记曾贤总,其父亲已去世多年,其母亲关俊兰现年78岁,肢体二级残疾,与其弟媳关玉莲两人同户,2016年8月由关玉莲申请,经村民代表评议、公示和上报审批等程序享受2人四类低保政策,符合当时农村低保政策。2018年5月水川镇民政所开展农村低保专项清理核查工作中发现关玉莲在兰州亲戚经营的超市打工,该超市营业执照为惠建辉,而不是关玉莲,关玉莲每月工资收入为1500元,经水川民政所入户核实认为该户生活条件有所好转,已于7月取消大川渡村党支部副书记曾贤总母亲关俊兰低保资格。针对“纺织路大井子村居民胡朝团已于2009年10月份退休,现每月领取退休工资2875元,仍在享受低保”问题。纺织路街道纪委对该问题进行了调查处理,纺织路街道从9月1日起已取消该户3人的低保,纺织路街道纪委对胡朝团违规享受低保的问题立案调查,纺织路街道对胡朝团违规享受的34702元低保金正在进行追缴。

2.关于扶贫项目资金管理不严格的问题

一是积极解决将精准扶贫专项贷款用于非生产性支出的问题。积极向农户宣讲精准扶贫专项贷款政策,规范贷款用途,鼓励农户积极发展种植、养殖等产业,帮扶责任人每季度对贷款使用情况进行1次跟踪回访,摸排梳理精准扶贫专项贷款使用情况,将精准扶贫专项贷款用于非生产性支出的要适时进行收回。截止目前,全区已收回自用型精准扶贫专项贷款5429万元,续贷贷款3255万元。对有发展生产意愿且具备发展条件的农户,协调办理续贷手续,并严格监管用途,确保贷款用于发展生产。

二是主动破解“带动型贷款”存在的问题。目前我区已启动还款程序,五乡镇人民政府及承贷银行兰州银行白银分行,抽调工作人员,逐村逐户上门宣传政策,引导龙头企业及贷款农户主动还款,并严格按照《白银市白银区人民政府办公室关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知》(白政办发[2018]92号)精神,配合兰州银行白银分行对确需贷款的贫困户重新发放贷款,为贫困户增收致富助力。截至目前,到期贷款已全额收回。

三是全力化解互助资金存在风险的问题。严格按照省市互助资金管理办法,2018年6月对全区40个扶贫协会互助协会进行了监督检查,对存在的问题进行了督促整改。对互助协会理事会成员进行政策和业务培训指导,强化对互助资金的监管,规范借贷程序和财务管理。有序开展互助协会退出工作,根据省市关于互助资金退出工作要求,全区所有互助资金2018年4月已停止借款业务,协会到期资金逐步上缴区财政。区扶贫办下发《关于进一步做好互助资金退出工作的通知》,梳理《互助资金存在问题清单》并下发各乡镇,要求对照问题清单及时间节点抓紧落实逾期借款回收工作。截至目前,共收回已到期互助资金716.68万元。涉及强湾乡白崖子村、川口村农民资金互助专业合作社借出互助资金的问题,已累计收回41.2万元,剩余10.9万元借款正在加紧回收,资金风险已经降低。

四是提升培训项目针对性和实际效果。区人社局对各职业培训机构及就业服务中心相关工作人员进行工作约谈及廉政谈话。联系辖区20余家企业及培训机构,于11月13日在武川新村社区文化广场举办“送政策、送技能、送岗位”专场招聘会,现场有210余人与用人单位初步达成就业意向。加强就业专项资金的监管,建立和完善就业补助资金发放台账,规范发放流程,拨付资金前交由区人社局纪检组对享受补贴学员进行随机抽查,确认没有虚假培训情况后提交区人社局党组会讨论,确保培训资金发放准确规范。针对近几年的培训情况展开自查自纠,对已经发现重复培训的16人,追回享受补贴1.22万元,已上交区财政。审核资料过程中,近年累计取消不符合培训补贴人员200余人,结余资金均已上交区财政。

五是提升易地扶贫搬迁配套资金使用效率。白银区易地扶贫搬迁项目总投资21874.174万元。其中中央预算内投资资金2880.8万元,省级专项建设资金1800.5万元,省级财政发行债券资金3507.374万元,贴息贷款12603.5万元,群众自筹资金1082万元。截止目前,宏鑫公司已拨付资金20263.304万元,其中:回购住房10906.194万元,配套基础设施1794.736万元,公共服务设施3507.374万元;用于后续产业就业发展4055万元。剩余1610.87万元资金主要用于易地扶贫搬迁后续产业就业安置,目前就业安置工作正在有序推进,预计2020年完成易地扶贫搬迁后续产业就业安置工作。

六是确保惠民项目真正惠及民生。各惠农项目实施单位对实施的惠民项目正在开展自查自纠。修订完善涉农惠民项目资金各项监管制度,堵塞管理漏洞。加强对乡镇街道财政资金和项目专项资金使用情况的监督,认真开展涉农惠民项目督查工作,规范项目资金使用,做到专款专用,杜绝挤占、挪用、截留等现象。印发了《关于全面排查白银区“四类户”危房改造情况的通知》,各乡镇对农村危房,重点是“四类户”住房情况进行了摸底,共排查出危房户4户,将于2019年予以补助改造。制定印发了《精准扶贫农村危房改造实施方案》,发放农村危房改造明白卡和工作手册,全面宣传农村危房改造标准、审批程序、改造方式等,进一步明确了精准扶贫农村危房改造相关政策和建设要求。

针对“2015年由区水务局负责实施的聂家窑井子沟高效节水灌溉工程至今未投入运行,致使原有的1020亩经济林失灌”问题:区水务局筹措资金对灌溉工程进行了维修,能够完全满足供水需求,供水问题已解决,同时区水利建设管理站与聂家窑村委会已签订管护协议。下一步,将探索新模式大力发展林下经济,实现林业发展模式由传统单一型向复合型转变,有效增加农民收入,同时积极寻找有意向的农户或经营者,将土地进行流转,切实发挥土地效益。

针对“2016年,由区农发办投资28万元建成的麦地沟村隧道亮化工程照明灯长期不亮”问题:麦地沟村负责人、驻村工作队成员、农民监督员及项目实施单位保定屹远电子科技有限公司技术人员组成工作组对涵洞亮化工程故障进行了修复,2018年5月16日下午1号涵洞亮化恢复正常,5月17日上午2号涵洞亮化恢复正常,存在问题已解决。

3.关于扶贫领域作风建设有待加强的问题

一是着力提升贫困人口内生动力。印发《白银区“精神扶贫”工程实施方案》和《白银区建立脱贫攻坚“面对面”互助组实施方案》,建设乡村舞台34个,舞台展演120多次;建设村级文艺小分队95支,开展文艺活动106次,大力宣传扶贫政策,营造浓厚氛围。建立“面对面”互助资源库,互助组成员增加至644个,采取邻里互助、双向选择、自愿结对,建立帮带关系,签订帮带协议,确定帮带任务和目标,每名致富能人至少帮带2户贫困户,已成功结对325户,签订帮带协议325份;开展致富能人和已脱贫户与贫困户“两户”见面会,面对面交流,讲好脱贫致富的政策,谈脱贫致富的体会,交流脱贫致富的“金点子”,已开展“两户”见面会42场次,有针对性地做好扶智扶志工作。

二是加大产业扶贫力度。结合全区实际,完善《白银区产业精准扶贫规划(2016-2020)》,大力发展特色农牧业、劳务经济、农产品加工业和农村现代服务业等富民产业。加大产业资金投入力度,将654万元产业扶持资金入股到与贫困户发展产业密切关联的白银鑫昊工贸有限公司、白银安泰和养殖专业合作社、白银景观城邦种植专业合作社等8个龙头企业或合作社,带动贫困户327户发展产业脱贫。深入推进“两园两率两节点”产业脱贫行动,围绕“一户一策”落实,在45个村建设特色产业园,完成贫困户产业达标率、入园率和两个节点要求,推动产业扶贫提档升级。认真落实区委办、区政府办《关于培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚的实施意见》,制定并印发《白银区实施“两园两率两节点”产业脱贫行动工作方案》和《白银区实行区级领导干部包抓督导产业扶贫工作的实施意见》,靠实扶贫产业培育责任,确保产业培育措施层层接力、取得实效。围绕牛、羊、猪、果、蔬、药、黑毛驴等8大特色产业,以“贫困村至少形成一个主导产业”为目标,以水川“三坪一川一湾”为重点,依托大坪、重坪、城郊农业园区,着力培育蔬菜产业,每年计划改扩建设施蔬菜300亩、新增蔬菜面积700亩;以四龙红富士苹果为重点,依托庆和、兴盛等省级专业合作示范社,着力培育果品产业,每年新增果品800亩;以武川、强湾饲草玉米、中药材种植为重点,依托鑫昊、天博、伟慈等龙头企业,着力培育特色种植产业;以奶牛、生猪、肉羊、黑毛驴为重点,依托鑫昊、华都、红四方、茂荣等经营主体,着力培育特色养殖产业。

三是积极改进扶贫干部作风。通过多种方式开展扶贫干部业务培训,累计参训超过510人次。调配优化驻村干部,向武川乡、强湾乡增派驻村帮扶工作队总队长,调整7个贫困村第一书记全部兼任工作队长,并选派副书记5名;调整优化驻村帮扶工作队员13名;增派7名同志为贫困村驻村帮扶工作队农业科技人员。加强管理,严明纪律,采用“位置定位+人脸识别”的签到制度,切实加强驻村帮扶工作队信息化管理。

针对“有的老人为了享受低保单独立户,有的隐瞒收入”问题:对单独立户、隐瞒收入不符合城乡低保条件的老人坚决予以清退,一年来,城乡低保清退不符合条件的低保对象2288户5325人,其中老人单独退保475户862人。

针对“有的干部只满足于填写“一户一策”,大部分工作精力都花在填表、签字上”问题:按照省扶贫办“一户一策”精准脱贫计划实例,结合“转变作风改善发展环境建设年”活动,要求帮扶干部把主要精力放在落实“一户一策”上,并帮办1件实事好事。按照全省脱贫攻坚帮扶工作责任清单,各单位主要领导是帮扶工作第一责任人,分管领导是直接责任人,帮扶单位领导每年到帮扶村调研协调指导不少于4人次,每季度不少于1次,帮扶单位党委(党组)每年专题研究帮扶工作不少于2次,主要领导带头进村入户,发挥示范带动作用。

针对有的贫困户“一户一策”仍滞留在村,没有到户问题:2018年8月底前,督促驻村工作队、帮扶责任人将“一户一策”精准脱贫计划全部发放到户。优化“一户一策”修改完善机制,建立“一户一策”附页,今后出现“一户一策”内容需要调整修改的情况,以附页的形式进行补充,不再调取户内存放的“一户一策”,确保“一户一策”长期到户。

针对白银西区管委会驻村干部在公务用车平台频繁申请用车问题进行了调查核实,对该单位分管副主任进行了提醒约谈,对驻村干部进行了告诫约谈。

针对“2011--2016年,纺织路街道黄茂井村支委、村委会副主任在明知自己的家人不符合低保条件的情况下,仍利用职务之便将家人纳入保障范围,冒领低保多年”问题:2017年1月19日,区纪委对该问题立案调查,并给予张桂花开除党籍处分,同时对时任纺织路街道民政所专职副所长、街道副主任诫勉谈话并全区通报,对现任纺织路街道社会保障服务中心主任全区通报并要求其作出书面检查,因张桂花本人现患重病,追缴违规享受低保金1600元,待其病情好转后进一步追缴低保金。

(七)关于上轮巡视整改落实不到位、不彻底的问题

高度重视省委第二巡视组反馈的关于上轮巡视整改落实不到位、不彻底的12个问题,对其中8个问题由区纪委监委进行重新调查核实和追责问责,其他4个问题已由区委组织部和相关责任部门进行了全面整改。截止目前,已整改到位8件,4件涉及长期整改的问题已取得阶段性成效,共追责问责6人。

三、持续深化整改,巩固整改成效,推动白银区经济社会各项事业健康快速发展

经过两个月的集中整改,白银区委聚焦巡视反馈突出问题,问责处理了一批干部,解决整治了一些重点问题,探索建立了一批制度机制,整改落实取得了阶段性成果。但我们也清醒认识到,目前的巡视整改工作成效只是初步的,还需要持之以恒、久久为功。下一步,我们将继续把巡视整改工作作为重要政治任务,坚持思想不松、决心不变、力度不减、标准不降,持续抓好巡视整改“后半篇文章”,确保高质量完成省委巡视反馈问题各项整改任务。

(一)提高政治站位,营造良好政治生态。牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,在管党治党上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措。彻底肃清王三运流毒、清除张智全负面影响。充分发挥典型案例的警示教育作用,以身边事教育身边人。积极构建亲清新型政商关系,切实加强党内政治文化建设,严明政治纪律和政治规矩,树牢正确选人用人导向,严格依法行政,规范权力运行,不断营造良好政治生态。

(二)突出政治担当,压紧压实“两个责任”。全面落实区委主体责任和区委书记第一责任人责任,层层传导压力,紧扣“时间节点”,坚持不懈推进整改。对已整改到位的,确保同类现象绝不再发生;对需要一段时间解决或长期坚持的,做到常抓不懈、监督不松,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。支持纪委监委全面履行监督责任,坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查,始终保持反腐败高压态势,压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。加强和改进区委巡察工作,将巡察利剑直插基层,不断推动全面从严治党向基层延伸。

(三)扎牢制度笼子,推进全面从严治党。立足标本兼治,坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。严格落实民主集中制,完善用权法规制度;加大“四风”整治,做好办公用房常态化监管;严格会议活动和文件审批管理,提升公务用车管理水平,持续深入抓好作风建设。对现有制度梳理完善,对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持;对不适应新时代新形势新要求,存在制度漏洞、效力不强的修改完善,形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

(四)强化成果运用,持续推动高质量发展。严格贯彻落实中央和省委、市委对于巡视整改和成果运用的工作要求,坚持目标不变、尺度不松、力度不减,全面逐一落实好具体整改措施,全力推动巡视成果运用转化到位。督促全区各级党组织加强对巡视巡察整改落实工作的组织领导,持续发力攻坚,切实把巡视整改成效体现到全区经济社会发展的各方面,全力推进中心城区高质量发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:中共白银市白银区委员会

电    话:0943—8222640;

邮政信箱:甘肃省白银市白银区天津路1号。

 

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